玉 山 县 情 简 介

一、基本情况
1、区域位置
　　　玉山县位于江西省东北部,东界浙江省开化、常山、江山三县(市)，南接广丰县，西南邻上饶市(县)，北毗德兴市。东西宽75公里，南北长62公里，面积1728平方公里。玉山区位优越，交通便利，历史上是赣浙闽三省的交通要冲，素有“两江锁钥、八省通衢”之称。浙赣铁路、320国道、沪瑞（梨温）高速公路横贯县境东西，距上海555公里、杭州354公里、南京675公里、福州625公里、合肥860公里、南昌290公里、宁波563公里。
2、历史沿革
玉山建县至今已有1300余年历史。始建于唐(周)证圣年(公元695年)，分衢州须江(今浙江省江山市)、常山和饶州弋阳三县之一部置县，隶江南道衢州。因境内有相传天帝遗玉而成的怀玉山而得名。从建县至宋、元朝期间，玉山一直隶江浙行中书省，属江南东道信州。至明朝洪武四年(公元1371年)，因漕运不便，随广信府改隶江西行省。
3、行政区划与人口
玉山县现辖冰溪、临湖、必姆、横街、文成、下镇、岩瑞、双明、紫湖、樟村、仙岩11个镇和怀玉、南山、下塘、四股桥、六都5个乡共16个乡(镇)，以及七一、王宅2个水库管理局，全县共有194个行政村、31个居委会。至2005年末，全县总人口55万人，其中农业人口46.3万人。县城所在地冰溪镇，总面积37平方公里，人口10万人。新修编的(2001―2020年)县城总体规划，城区规划控制区面积将由现在的24平方公里扩展到50平方公里，建成区面积将由现在的7.2平方公里扩展到24平方公里，常住人口将由现在的10万人发展到20万人。
二、资源情况
1、土地与森林资源
　　至2005年末，全县有耕地面积28.3万亩，其中水田26.5万亩，旱地1.8万亩；粮食总产20万吨，主要产粮乡镇为四股桥、下镇、横街、文成、岩瑞等。全县林地面积171.72万亩，占土地总面积66.5%，活立木蓄积量17.35万立方米，森林覆盖率64.8%，是江西省重点林业县之一，主要林业乡镇有紫湖、怀玉、樟村、南山。
2、矿产资源
玉山县是江西省非金属矿产资源大县之一。目前已发现矿产资源32种，矿产地60多处。主要非金属矿产品种有石灰石、石煤、罗纹砚石、青石、大理石、花岗岩、叶腊石、黑滑石、膨润土等。石灰石、石煤储量居全省之首，石灰石储量达33亿吨，主要分布在岩瑞、双明、下镇等乡镇，其中工业储量约14亿吨，有开采价值的主要集中在岩瑞镇，储量2.98亿吨，远景资源量4.42亿吨；石煤储量约32亿吨，主要分布在樟村、怀玉、六都、必姆、白云等乡镇。全县花岗岩储量约10亿立方米，萤石储量30万吨，罗纹砚石、青石、大理石储量30亿立方米，均分布在怀玉、樟村、南山、临湖等乡镇，尤其是青石板材属世界稀缺资源，具有较好的开采和市场价值。膨润土主要分布在双明、四股诺认缯颍叶腊石、黑滑石主要分布在华村、六都等乡镇，均已形成一定的开采和加工规模。铁、铜、金、铀、锡等金属矿产均有一定储量。
3、水利资源
玉山属于中亚热带湿润季风区，年平均气温约17.5℃，年均降雨1841mm。水利资源比较丰富，境内河流主要属信江水系，其中金沙溪、玉琊溪是信江两大源流。金沙溪源于三清山，源头建有“七一”水库；玉琊溪源于怀玉山，源头建有峡口水库。全县水资源总量约21亿立方米。全县大小水库总库容为4.3亿立方米，其中：大（二）型水库1座，即“七一”水库，库容为2.49亿立方米；中型水库3座，即王宅、峡口、毛宅水库。现有水电站52座，装机24665千瓦，年均发电量约8000万度。全县水面面积5.35万亩，其中宜养水面3.45万亩。
4、旅游资源
玉山县素以山青水秀著称江南，享有“冰为溪水玉为山”的美誉。国家级风景名胜区三清山座落在县境西北部，距县城约50公里。三清山脚下的三清湖（“七一”水库）距县城15公里，湖内有佛教胜地少华山和连绵十里的溶洞群，可开发景区面积达54.8平方公里。怀玉山与三清山景区山脉相连，景区面积20余平方公里，平均海拔1000米以上，最高处云盖峰海拔1538米，海拔1000米的山顶有一个1平方公里的玉峰盆地，是华东地区独有的高山避署地；内有朱熹讲学，与江南四大书院齐名的怀玉书院。怀玉山是方志敏率领红军北上抗日先遣总队浴血奋战过的地方，是方志敏的蒙难地和《清贫》故事的发生地，有许多第二次国内革命战争的遗迹，全省爱国主义教育基地；怀玉山是我县正在开发的集红色旅游、绿色旅游、古色旅游于一体的精品。
县城武安山省级森林公园和县内的古迹文物也是良好的旅游景点。现存省级重点文物保护单位有：(1)阎立本墓。重立于1750年，位于县城武安山东北坡，占地1000平方米。葬有唐朝丞相、著名画家阎立本。墓边有阎立本捐宅而建的普宁寺（建于公元670年）。(2)玉山考棚。旧称试院、训导衙，位于县城湖塘沿宝庆桥边(原玉山县轴承厂内)，建筑面积1200平方米，100个考间，为清乾隆五十七年(1712年)所建，是江南一带保存比较完整的科举古建筑。(3)官溪胡氏宗祠。建于明万历四十二年(1614年)，号称“江南第一台”，位于仙岩镇外村村，面积2400平方米，三重飞檐，精雕细刻，是我县现存珍贵的古建筑。现存县级文物保护单位七处，即：旌德会馆、玉山古城墙、文成塔、锦溪塔、玉山一中石舫、冰溪第一楼、端明书院。
5、人文资源
玉山自古书香浓厚，人才辈出。南宋初，怀玉山建有与江南四大书院齐名的怀玉书院。元至元十年(1350年)，县城建有端明书院。清光绪年间，创办县内第一所高等小学。民国二十八年(1939年)，创办县立初级中学。玉山一中是省级优秀重点中学，至今蝉联上饶市高考二十一连冠。从唐朝建县至清末共有进士95人，北宋有文学家、翰林学士杨亿，南宋有钦点状元、大学士汪应辰；现代有著名医学家、我国胸外科奠基人、原中国医学科学院院长黄家驷，著名国画艺术家、美术教育家柳子谷，航空航天医学专家张祖德，化学博士、原浙江大学副校长周庆祥，数学家、原杭州计量学院院长谢庭藩。建国以来共培养出新中国首批18位博士之一的理论物理学家黄朝商等玉山籍博士210余人、硕士600余人，是远近闻名的“博士县”。
玉山县是江西省卫生县城、江西省花园城市、江西省园林城市、江西省文明城市、全国文明村镇建设示范县、全国创建文明村镇工作先进县、全国市容环境综合整治优秀县城。

2005年玉山县经济社会发展情况分析
　　2005年，是“十五"计划的最后一年。一年来，我县按照市委、市政府“把上饶建设成为赣浙闽皖四省交界区域中心城市和快速发展地区"的战略定位，紧扣“建设全省经济强县、争创全国旅游名城、构建和谐平安玉山"的发展目标，以科学发展观统领全局。经济社会各项事业取得新的业绩，全县经济社会协调健康发展。
1、主要经济指标持续跃升，均实现或提前实现翻番目标。〖HTSS〗2005年，我县主要经济指标的增幅继续保持快速增长，经济总量、财政收入在全市、全省的排位均实现前移，经济实力跃上新台阶。2005年实现GDP24.71亿元，按可比价计算，同比增长14.1%，比2001年翻一番；完成财政收入2.23亿元，增长21.07%，比2002年翻一番，实现三年翻番，比原计划提前了两年；一般预算收入1.448亿元，增长23.3%，比2002年翻一番；完成固定资产投资17.07亿元，增长28%；实现社会消费品零售总额11.28亿元，增长17.5%；农民人均纯收入3308元，净增330元，增长11.07%。
2、工业化核心战略实现新突破。

　　 2005年，全县工业完成增加值7.99亿元，增长16.6%，工业税收首次突破1亿元，增长38.9%，其中年纳税超千万元的企业2家，百万元以上的企业9家。规模以上企业达50家，新增18家，占全市新增企业个数的48%；规模以上工业增加值3.8亿元，增?2.6%；规模以上企业纳税4200万元，占全县工业税收的42%。一是园区建设取得新突破。2005年园区基础设施投入1.5亿元以上，新建工业用房7.6万平方米，比上年增长3.56倍；新建了岩瑞11万伏输变电站工程，打通了通往浙江的运输通道--飞青线，逐步完善了园区道路、水、电等基础设施。一年共新增入园企业26家，新开工企业12家，竣工投产企业13家。园区内的企业总数已达到80家，其中，投资亿元以上项目7个，5000万-1亿元项目6个，1000-5000万元项目20多个。园区完成销售收入13.3亿元，增长62.22%；纳税7000万元，增长13.6%；解决就业 9830人。二是二大基地建设取得新突破。委托中国建材规划研究院完成了岩瑞新型建材产业基地建设发展的规划，走建材、建筑、房地产三业并举之路，大做规划招商文章，相继引进水泥深加工和非水泥系列新型建材企业，进一步延长产业链。三清水泥公司和虎山岩鹰水泥有限公司年产百万吨新型干法旋窑水泥生产线相继竣工投产，全县新型干法旋窑水泥生产能力已达到500万吨，水泥总生产能力达750万吨，初步建成全省最大的现代化水泥生产基地。随着宁波跃达砂加气混凝土生产线的落户，炜达轻钙年产7万吨生产线的投产，华玉矿业新型工业陶瓷第1条生产线的建成，建材业已开始走出单一生产水泥的格局。轴承产业基地方面，委托江西省机械工业设计院编制完成了年产1亿套轴承项目规划，目前，轴承小区规划面积1000亩，已入园企业10家。全县轴承年产量、销售收入、品种占全省的90%以上，成为全省最大的轴承生产基地。全省轴承商会和省工商联轴承商会2005年10月在玉山成立，标志着我县已成为名符其实的全省轴承业制造中心。三是四大产业发展取得新突破。水泥建材行业：共有水泥企业16家，其中规模以上14家，非水泥建材企业113家。今年水泥产量达400万吨，同比翻番，建材行业的销售收入突破10亿元，占全县工业销售收入近40%。轴承机械行业：共有轴承企业48家，其中规模以上9家，销售收入1.2亿元，增长40%。轻化服装业：共75家，其中规模以上12家，销售收入达3.1亿元，增长29%。食品医药业：共10余家，其中规模以上5家，销售收入超1亿元，增长100%。
3、以科技为助推器的农业产业化步伐加快。

　　以科技为动力，扶龙头、建基地、创品牌、带农户。到2005年末，全县拥有龙头企业72家，其中规模农业龙头企业29家，省级龙头企业由2004年的1家增至3家，市级龙头企业由2004年的3家增至6家，县级龙头企业达20家，带动农户4.3万户，实现销售收入2.8亿元，同比增长30.2%。一是依托科技建特色基地。全县建立优质梨柚、无公害瓜菜、畜禽水产、花木油茶四大类优质农产品基地40个。优质梨柚基地4.2万亩；无公害瓜菜基地6.2万亩；花木油茶31.25万亩；生猪年出栏近20万头，其中上海农工商肉食品有限公司与县供销社共同投资3000万元创办的现代化大型养猪场现已建成，计划年繁殖五元杂交等优良仔猪10万头，年可出栏成品猪3万头且全部供给上海。二是科技兴农创品牌。重视科技推动，信木柚繁育及推广项目，被国家科技部列为农业科技成果转化资金项目，获省科技进步二等奖；“紫宝香糯"被省科技厅列入“含维生素A香糯型水稻1号选育"项目，获市科技进步二等奖；11月份，中国地方猪种保护与利用学术研讨会在我县召开。农产品品牌培育名列全市第一，全省第二。全县荣获绿色标志的农产品达26个，其中获国家AA级及有机食品双重认证13个。
4、以旅游业为主的第三产业迅速发展。〖HTSS〗一是以规划为龙头，进一步完善旅游发展总体规划。聘请国内一流的旅游规划设计院编制了《玉山县创建中国优秀旅游城市发展和建设纲要》、《玉山县旅游发展总体规划》和《玉山--三清山旅游走廊发展布局研究》，均评审通过并付诸实施。二是努力实现与三清山大旅游同步快速发展。高度重视与三清山管委会的工作协调。强化三清山旅游沿线生态植被的保护和建筑规划的控制与把关，重视三清山旅游周边环境的整治，努力打造一流的旅游精品走廊。不仅如此，在经济发展布局上，十分重视与三清山旅游的对接，围绕“山上游、山下住，景区游、城里住"大做文章，用全新的发展理念谋划玉山旅游业的发展。三清山旅游服务区已落实四家四星级宾馆，其中皇朝国际大酒店、玉台国际旅游汽车大酒店2家四星级宾馆正在建设之中，建成后将全面提升玉山县的旅游接待档次。三是旅游服务业发展迅速。县内旅行社已发展到15家，其中全国百强旅行社1家，全省明星旅行社2家，有国导证导游100余人。旅游商品加工企业8家，旅游客运企业3家，旅游休闲娱乐企业50家，宾馆酒店55家，床位数3200个，全县旅游从业人员3000余人。同时，西商苑旅游专业市场也正在建设之中。四是加快了景点开发。投资700万元建设了怀玉山爱国主义教育基地，新建了方志敏烈士清贫事迹陈列馆和清贫碑等红色旅游项目，使怀玉山风景区成为我县一个集红色、绿色、古色为一体的旅游精品。2005年，全县共接待游客达75万人次同比增长49.7%；旅游综合收入达1.5亿元，增长37.36%。五是第三产业日臻繁荣。率先实施了“万村千乡"市场工程试点，加快了农村商品经营网络建设，共建乡镇级农家店17家，村级农家店58家，方便了农村群众购物，繁荣了农村市场，受到商务部和省、市商务部门的肯定，被推荐上报全国“万村千乡"市场工程先进集体。
5、以提升品位为核心的城市建设再现新亮点。2005年，以提升品位为核心，重点围绕“拓宽框架、完善功能、加强管理"三个重点，共投资8.74亿元，完善了各项基础设施及配套工程，三清公园、冰溪公园、怀玉山大道、文化休闲广场等一批市政工程的建成，已成为一道靓丽的风景线。城镇化率达到26%，比上年提高3.5个百分点。一是重点进行路网建设，拉开城市框架。共投资1.54亿元，完成了人民北路、金山大道、三清大道东西延伸、冰溪大道西路及三清公园周边路网等城市主干道建设，基本形成了城市道路回环。二是注重城市功能配套，提升城市品位。2005年底，三清公园、黄家驷公园以及将军庙广场等5处大小公园的建设基本完成，其中，投资1200万元的冰溪公园景观精致、文化底蕴浓厚，已成为镶嵌在信江河畔的精品玉带，总投资1亿元的新火车站配套工程目前正在紧张施工中。三是房地产业快速发展。共投入5.14亿元，建设面积38.2万平方米，分别比上年增长39.67%、49.22%。其中：房地产建设面积27.4万平方米，较上年增长49.37%。四是加大绿化力度。完成了城市绿地系统专项规划编制，共投资3140万元，进行绿地系统建设，县城建成区的绿化率由去年的36.4%提高到37.2%，人均公共绿地面积9.62平方米。9月份，顺利通过了省 “园林城市"的验收。

　　五是下全力加强城市管理。2005年，财政在原有基础上专门增支500万元资金用于“五城同创"活动。其中，投入180万元新添垃圾运输车、酒水车各1辆，新建垃圾中转站2座，水冲式公厕1座等环卫基础设施；投入70万元，全面解决了县城路灯问题。10、11月份分别接受并通过了省、市对我县创评“全省文明城市"的考核验收。六是依法严厉打击非法占地、违法建设行为。共拆除违章建筑88户，建筑面积12360平方米，保证土地供应市场秩序、促进房地产业稳步发展。加强了房产税费的征收管理，2005年7月份， 在全市首个成立了房地产综合税费征收管理办公室，不到半年征收税费1300余万元。
6、基础设施建设破除发展瓶颈。公路建设总投入1.15亿元，建设总里程达116.44公里。目前止，全县硬质化路面达410公里，提前1年实现省里提出的县乡公路全部硬质化目标，提前2年实现省里提出的60%行政村道路硬质化目标；电力建设，开工新建的岩瑞110KV输变电站已全面完工，至此，全县共建成220KV输变电站1座，110KV输变电站3座，35KV输变电站14座；通讯方面，全县100%行政村通固定电话，移动电话信号覆盖率达95%以上。
7、群众生产生活得到高度关注。〖HTSS〗花全力办了一系列关系民生的实事、好事。一是真心帮助弱势群体，努力完善就业服务体系。10621名下岗失业人员实现了再就业，再就业率87.9%。二是两个确保进一步巩固。全县5120名退休人员参加养老保险，实现社会化发放，年支付额达2800万元，支付率100%，确保了离退休人员基本生活；共为5934人发放失业救济金。三是提高低保标准，做到应保尽保，应退尽退，将低保标准由100元/月提高到140元/月，人均月补差由50元调高到60元，全县共有10173人享受低保，按月领取低保金，年发放低保金631.7万元，更好保障困难群众的基本生活。四是加大了农村特困群众救助力度。全县农村特困群众救助对象6766户、15510人得到社会救助，年发放救助资金223.4万元；农村“五保户"集中供养和分散供养人均年供标准分别由800元和500元提高到1200元和800元。五是保障失地农民的切身利益。2004年开始实行县城规划区、工业园区征地农民养老金制度，年发放养老金200余万元，在此基础上，2005年又出台了县城规划区、工业园区完全失地困难农民的救助措施，将完全失地的360户、445名困难农民纳入县财政救助体系。六是努力解决农民因病返贫、因病致贫问题。争取省市支持，2006年全面启动了农村新型合作医疗，从根本上解决了农民就医难题；出台了《农村医疗救助实施办法》，对农村五保户、农村特困户中的重点户，因患大病、个人难以承担而影响家庭基本生活的，给予适当救助。七是全力开展血吸虫病防治，投资3.1亿元的七一灌区水利血防综合环改项目已开始实施，对全县355名晚期血吸虫病人实行免费救治，紫湖、下塘、横街已达到血吸虫病阻断标准，建国以来首次没有急血病例发生。八是实施劳务输出“阳光工程"。自2004年开展帮助农民工转移就业的“阳光工程"以来，共培训各类人员5000余人，帮助农民就业3960人。九是关心最基层的干部生活。全县村（居）支书、主任基本工资自今年7月1日起实行财政统管统发，对任职10年以上的村支部书记、村主任进行生活困难补助。
8、城乡发展更加统筹协调。狠抓了以农村文明村镇“四看"和“五个一"为重点的社会主义新农村建设，取得了丰硕成果，受到农民群众的广泛称赞。全县18个乡镇全部设立了全程为民服务中心，所有乡镇都编制了集镇总体规划，有102个行政村编制了规划，占全县行政村的52%，95%行政村修建了公墓，60%的行政村已实现公路硬质化，农村改水受益人口达到96.7%，农村改厕普及率达到85.6%，农村广播电视覆盖面达100%。科教文卫事业顺利发展。加大了科教文卫事业的投入，共投入1286万元，修建校舍2.85万平方米，其中危房改造1.76万平方米。新建的人民医院住院部、县疾病防治控制中心、文化艺术中心及图书馆相继投入使用。高度重视禽流感以及食品卫生安全的防控工作。加大了农村有线电视光缆联网工程建设力度。投入300万元，架通了紫湖广电光缆线路，实现了全县乡镇光缆联网率100%的目标，完成了16个村的光缆联网，使行政村光缆联网率达75%。社会稳定日益趋好。在全县各乡镇全面推行和完善民情恳谈等全程为民服务制度的基础上，总结推行了临湖镇村民理事会制度。认真做好信访工作，注重化解社会矛盾，全县信访部门受理来信来访、特别是赴京访、越级访、集体访大幅下降。继续加大安全生产检查和督查力度，有效杜绝了重大事故的发生。及时编制出台了全县突发公共事件应急预案。