玉山县2001年—2010年妇女儿童发展
纲要实施进展情况中期监测报告

　　自《江西妇女发展纲要（2001-2010年）》和《江西儿童发展纲要（2001-2010年）》颁布实施以来，“男女平等”的基本国策和“儿童优先”的原则在我县得到进一步落实。妇女儿童的发展水平成为社会发展的重要标志，是衡量社会进步程度的尺度。2005年在县委、县政府的正确领导下，我县妇女儿童工作得到进一步的发展。妇女儿童的生存环境得到了明显改善，儿童的保护和发展得到进一步加强。据监测资料表明，2005年我县妇女儿童纲要各领域目标实施进程顺利，但是在实施过程中也暴露出了一些值得关注、亟待解决的问题。
一、社会和经济
经济实力不断加强、居民生活质量不断提高。2005年我县人均生产总值为4565元，比2000年增加了2113元；农村居民人均纯收入为3308.19元，比2000年增加了1213.68元；教育经费为10194万元，比2000年增加了6454万元，卫生经费也由2000年1407万元增加到现在的2109万元。我县国民经济持续稳定发展，综合实力增强，居民生活质量提高，为妇女儿童事业的发展奠定了物质基础。
生存环境日趋良好，社会各项事业竞相繁荣。2005年我县总人口为 55.382万人，其中女性为25.9667万人，占总人口的46.9%。男女比例情况正常。人口自然增长率为8.37‰；居民文化素质明显提高，成人识字率达98.6 %，其中女性识字率为98.3%。我县卫生条件不断改善，医疗水平和防病治病能力大大提高；社会保障事业日趋完善；城市化建设不断加强，生活环境越来越好。这些都为居民生活质量的提高提供了保障。
二、妇女儿童发展纲要实施情况
㈠妇女的生存与发展现状
妇幼卫生保健水平不断提高。2005年我县加大了医疗保健基础设施投入，特别是加强乡镇卫生院的产科建设，加强了县、乡、村级医疗卫生服务网络。对基层妇幼人员进行反复多次的培训，提高她们对高危妊娠的识别和处理能力。加大健康保健宣传，提高妇女的自身保障意识。2005年我县住院分娩率由2000年的86.02%提高到现在的98.62%，农村孕产妇住院分娩率由2000年82.87%提高到现在的98.49%。
妇女就业渠道不断拓宽。为保障妇女的劳动权利，消除就业性别歧视，提升在经济建设中的主体地位。我县政府把拓宽妇女劳动领域，缓解就业矛盾作为重点来抓。2005年我县从业人员有31.6万人，其中女性有12.69万人，占总数的40.1%。
妇女干部队伍不断扩大。妇女广泛参与国家和社会事务管理，享有充分的民主和自由，是国家文明与进步的重要标志。近五年来，我县县、乡级党委、政府领导班子中女干部配备率都有达到了100%。在基层自治组织中，妇女参与社会管理能力也提高。2005年我县村民委员会成员中女性比重为17.35%，居民委员会成员中女性比重为41.5%。
妇女受教育的权利得到保障。2005年我县女性成人识字率由2000年的97.1%上升到现在的98.3%。在校高中女生毛入学率也由2000年23.3%上升到现在的37.4%。我县已经基本实现了扫除青壮年文盲的目标，目前扫盲的重点是大力推进贫困乡村的青壮年妇女的扫盲工作。
妇女的权益得到保障。我县公检司法部门严厉打击对妇女的不法侵害，加大对侵害妇女儿童人身权利的打击力度。开展“打拐”、“禁毒”等专项斗争，重点对出租屋、旅社、舞厅、车站等流动人口集中的地点进行反复清查，打击了犯罪分子的嚣张气焰。2005年我县破获强奸案件4起，破获组织、强迫、引诱、容留妇女卖淫案件3起。有力地维护了妇女的人身权利和人格尊严。
㈡儿童的生存和发展状况
儿童保健和健康水平提高。近年来，我县儿童保健工作水平有了进一步的提高。加强了乡镇儿童生长发育监测。婴儿死亡率由2000年的19.54‰下降到现在的14.3‰，5岁以下儿童死亡率由2000年23.06‰下降到现在的19.61‰，2000年新生儿破伤风发病率为0.21‰，到目前为止我县已经连续两年没有发生新生儿破伤风发病病例。乙肝疫苗接种率也由2000年的86.67%上升到现在的96.26%。
儿童的教育得到基本保障。随着经济的发展和人民生活水平的提高，社会和家庭都非常重视儿童的培养和教育。目前我县注重解决贫困地区的儿童、残疾儿童等失学问题。通过“希望工程”、“春蕾计划”等助学方法，让许多儿童摆脱了困境。2005我县普通中小学残疾儿童在校学生数为599人，其中女生208人，比2000年增加了275人，女生也比2000年增加了113人。小学适龄儿童净入学率连续五年都达100%。小学五年巩固率也由2000年的96.9%上升到现在的98.2%，小学生辍学率也只为0.7%。初中三年巩固率由2000年的83.4%上升到现在85.7%。
三、存在的问题
1、妇女对自身健康的意识不强。新生儿的健康与否直接与父母相关。自从新的《婚姻法》对婚前医学检查不做强制要求，社会上大部分人忽视婚前医学检查。婚前医学检查率也由2000年的79.87%急剧下降为现在的0.49%。
2、妇女健康水平有待提高。由于近几年城镇流动人口急剧增加以及各级保健系统不完善，不容易掌握流动人口中妇女的健康状况。2005年我县出现了3例孕产妇死亡，孕产妇系统管理率也由2000年56.75%下降到现在的49.39%。
3、妇女的就业问题依然严峻。在下岗、失业人员中女性居多，这些妇女都存在学历低、年龄偏大，生活比较艰苦的特点。由于自身的局限性，她们能够从事的职业大部分是工作累、层次低、收入少的工作。如何培训她们的技能、如何提高她们的工作环境、如何增强她们的创业信心，都是摆在我们面前亟待解决的问题。
4、儿童的健康保障工作有待进一步提高。由于流动人口的增加，许多儿童跟随父母过着颠沛流离的生活。对于这些儿童的保健管理存在不足。2005年7岁以下儿童保健管理率由2000年的62.59%下降到现在的44%。卡介苗接种率、脊灰疫苗接种率、白百破三联制剂接种率、麻疹疫苗接种率也分别由2000年的98.12%、99.53%、98.12%、97.69%下降到现在的94.05%、95.22%、94.25%、93.01%。
5、农村儿童的生存与发展水平有待提高。我县有半数儿童生活在农村，生活在农村的儿童的营养、教育、保健水平远远落后于城镇，儿童饮食营养补充也明显低于城镇。2005年我县加大了对农村基础设施的建设。农村粪便无害化处理率、农村改水受益率、农村自来水普及率分别由2000年的31.68%、47.95%、31.65%提高到现在的62.02%、51.65%、35.4%。但是饮用水的来源是直接关系到农村儿童的健康。对于拥有85.43%农业人口的玉山县来说，农村自来水普及率有待提高。农村基础设施建设有待进一步加强。
四、几点建议
1、加大力度宣传两个《纲要》精神。妇女儿童工作是落实科学发展观的客观要求。今后要加大宣传男女平等的基本国策和保障妇女权益的法律法规，使男女平等的基本国策更加深入人心。将实现男女平等的目标落实到具体的行动中来。
2、加大培训力度，努力拓宽就业渠道。下岗女工仍然是各级领导做为一项重要工程来抓。一方面要努力拓宽就业渠道，多吸纳下岗女工就业。另一方面要加强各种形式的培训，提高下岗女工的培训率。另外更需要妇女加强自身的意识，参与市场竞争必须靠实力，不是靠照顾，努力学习，提高业务素质，以求平等、求发展。
3、加大执法力度，加强妇女权益保障工作。要严厉打击拐卖儿童、强迫妇女卖淫嫖娼活动、严禁吸毒等社会丑恶现象。要重视查处侵害妇女人身、财产等方面权益的重点案件，做到有法必依、执法必严。
4、大力发展山区、贫困地区的妇幼卫生保健工作。要重点加强乡镇卫生院的产科建设，要使各乡镇卫生院产科的房屋面积都有不同程度的扩大，做到缓冲室、产房、待产室“三室”分开，洗手池、器械池、拖把池“三池”分开。要加大农村卫生保健技术，提高托幼机构卫生保健工作质量。从而使我县妇女儿童在更加合谐、更加健康的环境中成长、发展。